公共管理模擬沙盤實驗系統(實體沙盤版)

一、公共管理沙盤實訓中心設立目的及意義

1、建立了公共管理專業多課程實訓實驗教學平臺

《公共管理沙盤模擬實驗系統》融合了多門公共管理專業的基礎課和核心課,解決了長期困擾我們的多課程實訓實驗教學平臺問題。

2、填補了公共管理學生的實訓空白

以前我們的學生到公共管理機構實訓,無法接觸核心業務,只是站站前臺或純粹的整理資料,學生很多怨言,《公共管理沙盤模擬實驗系統》讓學生切身感受到了公共管理的學習樂趣,掌握了基本的決策思維。

3、提升了學生就業發展空間

與沒有開這門課相比,學生明顯對公共管理部門職責熟悉很多,在面試時,能比較系統地講出公共管理各部門業務流程與決策思路,尤其對政府各部門之間的業務關系、工作重點有良好的心得和體會,入職后的發展空間比其他院校大很多。

4、為學院申報各項教學成果打下基礎

該產品售后服務支持包括金牌教師發展支持、省級國家級教改項目申報支持、省級國家級實驗示范中心申報支持、省級國家級示范院校建設申報支持、特色專業/新增專業申報、實訓實驗基地建設支持、教學成果申報支持、教材出版支持。

二、模擬經營實訓中心建設方案

1、實訓課程介紹

該課程通過籌碼推演和角色扮演模擬地方政府運營過程,營造真實外圍項目環境、公共資源。

全班分為8個組,分別扮演8個區縣政府,各組需采取招商引資政策、公共投資促進政策、企業服務政策改善民生、增進本地區經濟實力和發展后勁。由各組學生調查一個現實中縣級或區級區域產業、人口等情況,扮演招商局、發改局、土地局、財政局、人保局與公共事業局的一員,面對統一的外部經濟環境和國家政策法律環境,通過招商引資、發展工業和商業服務業、投資公共事業,提升就業率、增強當地居民幸福感。

各組需要調研的區情包括:上年財政收入、區域特色企業的行業分布與產業、GDP、常住人口,擁有的資源包括土地(含工業用地、商業與服務業用地、公共事業用地、住宅用地)、財政收入(含土地收入與稅收)。各組需要競爭外部產業項目、吸引高層次制造業和服務業人才、發展文體場館醫院學校,最終提升居民幸福度、企業活力,實現經濟與社會和諧發展。

其中,招商局職責是吸引產業項目入駐,與其他區域競爭制造業、服務業項目;發改局制定年度發展規劃,需要考慮產業聚集度、環保、各項目財稅貢獻、就業等多因素;土地局需根據發改局規劃計算本年度土地需求量,設定工業、商業與服務業、公共事業與住宅用地指標,征收儲備下一年土地;財政局負責本年度各項投資款項籌備,財稅計劃,確保收支平衡;人保局負責制定高層次人才吸引政策與就業促進政策;公共事業局負責規劃文體場館、學校、醫院等設施布局與投資運營,提高居民生活質量。

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2、實訓課程達到的教學目的

理解現實政府職能部門之間的聯系與職責分工 

理解部門公共政策對區域發展的影響  

樹立正確的政府績效觀 

根據不同區情,能夠制定相應發展策略  

參與各項政府實戰工作,掌握各項工作要點  

站在區域發展高度反思現實,即見樹木又見森林

理解政府的各項經濟扶持政策與民生發展政策;

掌握以上核心理論與相關模型在現實工作中的應用;

3、實訓課程的授課方式

可以作為專業認識實驗課在大一、大二開設(2-4天,24-36個課時)

可以作為課程實驗,在公共管理類核心專業課程作為12學分實驗課開設

可以作為專業畢業實訓,在大四開設

可以作為校內或校際競賽,在學生活動中開展。

4、實訓涉及的基礎課程

《公共管理學》、《公共經濟學》、《公共政策分析與決策》、《財政學》等。

5、實驗考核

本次實驗考核包括對團隊考核和對學生個人考核兩部分。

1)團隊得分

新增就業占常住人口比例

企業活力指數

居民幸福值

搶答與實驗報告                 

2)學生個人成績

學生個人業績評分=團隊得分 + 團隊意識內部評價 + 出勤率

出勤率:病事假/遲到/早退扣2/次,缺席5/半天

6 實驗報告的格式

(本部份請各學院按此格式,學生統一使用,實驗完畢后,根據預習和實驗中的現象及數據記錄等,及時而認真地寫出實驗報告,教師批改下發學生,實驗考試完畢后實驗室收回存檔)

實驗名稱

(一)實驗目的:

(二)主要儀器設備及教具:列出實驗中主要使用的儀器設備及教具

(三)內容及程序:簡明扼要寫出實驗步驟及流程

(四)結果與分析:應用文字、表格、圖形等將數據表示出來,根據實驗要求對數據進行分析討論和誤差處理

(五)問題討論:結合所學理論知識,對實驗中的現象、數據、失誤等進行分析和討論,以提高自己分析問題和解決問題的能力并提出應注意的事項,為以后的課程學習打下基礎

三、實驗內容與項目概述

本次實驗內容與項目涵蓋六大單元,包括:

公共管理環境認知與四大職能實驗 

公共政策設計、執行和評估實驗 

公共財政管理實驗 

政府績效管理實驗

企業型政府與公共管理變革創新實驗

危機管理與政府決策實驗

1、公共管理環境認知與四大職能實驗

          表1 公共管理環境認知與四大職能實驗項目

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1)實驗流程(工作程序)

建立8支團隊(每隊均由4-6人組成),分別確定8支團隊代表的8個不同區域地方政府。

規則介紹、破冰起航

職責分工:分別扮演當地招商局、發改局、土地局、財政局、人保局、環保局與公共事業局的一員

組織區情調研,搜集當地上年財政收入、區域特色企業的行業分布與產業、GDP、常住人口數據、地理、交通情況、特色資源。

分析區域代表性企業與同行業上市企業差距:投資金額、建設周期、產品與服務、用地規模、用地屬性、銷售額、原料成本、上繳稅金、員工數量。

2)實驗成果

各區域發展情況與公共環境的關系

本次公共環境調研如何體現計劃、組織、協調、控制四大職能

2、公共政策設計、執行和評估實驗

           表公共政策設計、執行和評估實驗項目

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1)實驗流程(工作程序):

確定要素稟賦:分析本區域的資源、人口、產業環境

在競爭中比較外部產業項目、人才資源與本區域產業資源、土地資源承載能力

制定土地政策、公共事業規劃、企業服務、人才服務、民生服務目標

針對每個崗位設定目標,制定政策措施

總結不同區域環境中影響公共政策執行的因素

對比政策目標,評估公共政策執行效果

2)實驗成果:

通過學習使學生基本掌握公共政策性質及公共政策類型

具備執行和設計公共政策的一般能力

3、公共財政管理實驗

                 表3  公共財政管理實驗項目

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1)實驗流程(工作程序):

各區域政府收入來源于土地財政、制造業和服務業稅收、上級轉移支付,各職能部門編制預算。

確定每年公共財政開支,包括公共事業投資、購買支出、轉移性支出等

對比現實中政府融資方式,確定本實驗中政府融資方式

總結公共財政預算執行情況,分析原因并提出改進措施

2)實驗成果:

公共預算收入與支出結構分析

4、政府績效管理實驗

                表4  政府績效管理實驗項目

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1)實驗流程(工作程序):

分析哪些政策可能影響政府長期績效和短期績效

理解科學績效觀的指標體系與核心內容

分析這些指標之間的關系

分析這些指標的影響因素

對比現實中政府評價指標與實驗指標的區別,反思績效指標對政府行為的引導作用

2)實驗成果:

科學績效觀的內容與指標

實現績效指標的政策與方法

5、企業型政府與公共管理變革創新實驗

         表5  企業型政府與公共管理變革創新實驗項目

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1)實驗流程(工作程序):

區分企業與公眾對公共產品與服務的需求

理清企業型政府職責范圍,及在本實驗中政府工作內容與流程

思考本實驗中公共服務范圍與政府效能指標是否匹配

調查現實中該組所代表區域的政府公共服務情況,分析是否符合企業型政府特征

2)實驗成果:

企業型政府在本實驗中所體現的職能

評價本組所代表區域的政府效能轉變情況

6、危機管理與政府決策實驗

              表6  危機管理與政府決策實驗項目

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1)實驗流程(工作程序):

識別實驗中公共危機的禍因

制定危機管理預案與政府決策程序

針對實驗中具體危機事件,分析事件真實狀態,執行預案

總結在處理公共危機中,縮減(Reduction)、預備(Readiness)、反應(Response)、恢復(Recovery)四個環節如何體現

2)實訓成果

危機管理案例分析與對策

 

四、實訓中心硬件配置

物理沙盤建議使用獨立的教室,根據學院的培訓及競賽要求,建議實驗室大小為120平方米左右。

?課桌及擺設

為保證學習效果,一般一個小組人數在4-6人為宜,分成9個小組,需要準備101.6M×1.2M的桌子。

?操作電腦

講師需要一臺電腦,用于展示課程學習內容,并控制整個學習進程及各學習小組的動態。學生按小組為單位,每小組至少一臺電腦,并與老師電腦聯網,用于模擬操作運營及查閱各項運營資料數據。

?投影儀

教室內應有一臺投影儀,最好安裝在天花板上,這樣便于布局,同時也不影響教室內人員走動。投影儀的亮度至少在2500流明以上,可滿足教室最后面的學生能看清屏幕內容。

?白板

準備一個白板,以備講解課程時書寫使用。

?音響與麥克風

因沙盤教學互動性較強,課堂中較多討論環節,建議實驗室內備有音響與麥克風。

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(實訓中心桌椅擺放圖)

 

圖片4.png圖片5.png 

(公共管理沙盤實訓中心內部實景效果圖

五、產品內容

1、實物教具

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2、電子資料

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3、電子分析工具功能介紹

1)教師端功能

1) 教學管理模塊

能夠進行學員團隊的基本管理:包括組長姓名、組長學號、組長電話、所在組名稱、班級信息、小組人數等。

團隊成員評分:可以登記各團隊成員姓名、崗位分工、病事假次數、缺席次數、團隊意識考評結果、所在組業績排名、評價團隊合作情況,并記錄每個學員的實習成績。學生個人業績評分=團隊得分+ 實驗報告+所在團隊內部評價+出勤率。

團隊評分:能夠從四個維度對該團隊進行評分,包括新增就業占常住人口比例、企業活力指數、居民幸福值、搶答與實驗報告。以上四個維度的權重可由老師手動修改。

2) 外部項目招商競爭模塊

外部主導型制造業項目自動生成:系統模擬生成不同主導型制造業項目投資金額。

外部配套型制造業與服務業項目自動生成:系統模擬生成不同配套型制造業月服務業項目投資金額。

★招商引資競爭:各組填報政府效能改革模式、土地價格、一次性招商引資獎勵、最低工資政策,系統將按得分權重分配各組獲得的招商引資金額。

3) 外部高端人才競爭模塊

外部高端人才生成:系統將根據人才平均補貼生成高端人才供給曲線。

★外部高端人才競爭:各組填報高端人才補貼(一次性安家補貼和三年內每年的科研補貼)爭奪高層次人才,系統將根據高端人才補貼得分權重分配。制造業人才競爭還要考慮累計新增制造業招商引資總額,服務業人才競爭還要考慮累計新增公共設施的等級與數量。

4) 稅收返還與轉移補貼

★可自動生成各小組稅收返還金額,并可針對綜合得分較低的小組施行轉移支付。

5) 居民幸福度

★可自動生成本期居民幸福值

6) 外部風險

可生成外部風險,如政府效能改革受阻、產業環境嚴峻、外部經濟波動導致招商受阻等。

7) 績效查詢

可查詢各小組每期運營績效,并可對增值稅、新增就業、轉移補貼、高端人才補貼、最低工資、土地收入等進行核查。

2)學生端功能

各學生端具有錄入組員信息、財政與土地規劃、招商引資與市政工程、公共事業投資、人才引進與企業遷移、危機管理、政府財政收入、收支平衡核算八大功能。

1) 錄入組員信息

可對成員學號、姓名、崗位等進行錄入,可對小組信息包括組長姓名、學號、電話、所在組名稱、小組人數等進行錄入。

2) 財政與土地規劃模塊

財政預算:資金規劃,進行本年本級政府預算,同時收到上級財政轉移補貼。

政府融資:可發行一年期、兩年期、三年期地方政府債券進行融資。

土地征收:如果財政緊張,確定本年征地數量、補償價格、支付征地款,并回收制造業和服務業搬遷空余土地作為土地儲備。

土地規劃:根據招商引資和民生情況,確定本年住宅、工業與服務業、公共事業用地面積。

3) 招商引資與市政工程

政府效能改革:可選擇政府效能改革模式并支付政府改革成本。

招商引資:分為主導型制造業與配套型制造業招商引資,分別占用土地數量、新增就業及預計新增增值稅。

市政工程:政府可決定是否投資市政工程并支付購買服務金額。

4) 公共事業投資

公共投資:分別針對不同級別的醫院、文體場館、基礎教育學校進行投資。

公共事業運營:確定醫院、文體場館、基礎教育服務人口數量與就業人口數量,以及由此帶來的居民幸福值增加。

5) 人才引進與企業遷移

人才引進:各區縣政府需要出臺各類補貼政策吸引制造業高端人才和服務業高端人才。

企業遷移:如果本地企業活力指數不高,將有企業遷出,這將影響當地就業與GDP

6) 危機管理

危機處理:各區縣政府在運營期間將面臨各類風險,且會針對不同風險采取相應的措施。

7) 政府財政收入

土地收入:包括出讓工業、商業、住宅用地的收入。

稅收:按當地不同產業經營情況征稅,并確定應上繳中央財政金額。

8) 收支平衡核算

系統可以根據各組操作數據智能生成收支平衡核算表。


4、售后服務

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